近期，中美貿(mào)易摩擦硝煙四起，貿(mào)易戰(zhàn)有即將全面打響之勢(shì)。
2018年3月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普基于232調(diào)查結(jié)果簽署公告，認(rèn)定進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅美國(guó)國(guó)家安全，將從3月23日起征收全球性進(jìn)口關(guān)稅，鋼鐵、鋁產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅分別為25%和10%，但對(duì)加拿大、墨西哥等國(guó)予以豁免。3月23日北京時(shí)間凌晨，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄，宣布將有可能對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。特朗普同時(shí)宣稱：“這才只是開(kāi)始”。
針對(duì)美國(guó)采取的貿(mào)易限制措施，中國(guó)開(kāi)始采取行動(dòng)。3月23日早上，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見(jiàn)，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。該清單包括7類、128個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品，涉及美對(duì)華約30億美元出口。第一部分等共計(jì)120個(gè)稅項(xiàng)，擬加征15%的關(guān)稅；第二部分共計(jì)8個(gè)稅項(xiàng)，擬加征25%的關(guān)稅，其中包含廢鋁。商務(wù)部表示，如中美未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)成貿(mào)易補(bǔ)償協(xié)議，中方將對(duì)第一部分產(chǎn)品行使中止減讓權(quán)力；并在進(jìn)一步評(píng)估美措施對(duì)中國(guó)的影響后，實(shí)施第二部分清單。
中國(guó)是全球最大的再生鋁生產(chǎn)國(guó)，所需廢鋁原料有一部分自于進(jìn)口。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)進(jìn)口廢鋁217萬(wàn)噸，其中，自美國(guó)進(jìn)口47.6萬(wàn)噸，進(jìn)口金額6.3億美元，數(shù)量占比22%。
美國(guó)鋁工業(yè)起步較早，國(guó)內(nèi)鋁蓄積量巨大，廢鋁資源十分充裕。根據(jù)美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2016年美國(guó)再生鋁產(chǎn)量約421萬(wàn)噸，其中44%來(lái)自舊廢鋁回收。除供國(guó)內(nèi)使用之外，美國(guó)還大量出口廢鋁，是全球最大的廢鋁出口國(guó)。 根據(jù)國(guó)際貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，2017年美國(guó)出口廢鋁152.5萬(wàn)噸，金額22.5億美元，約占全球廢鋁出口貿(mào)易總量的16%以上。中國(guó)是美國(guó)廢鋁出口的最大目的國(guó)，2017年中國(guó)自美國(guó)的廢鋁進(jìn)口占美國(guó)廢鋁出口總量的31.2%。
考慮到實(shí)施時(shí)間等因素，如果中國(guó)對(duì)來(lái)自美國(guó)的廢鋁加征25%進(jìn)口關(guān)稅，我們估計(jì)2017年中國(guó)自美國(guó)的廢鋁進(jìn)口將減少約35萬(wàn)噸，按照其中含鋁80%估算，在中國(guó)鋁的總供應(yīng)當(dāng)中占比不到1%。
廢鋁消費(fèi)方面，我國(guó)進(jìn)口廢鋁多為汽車切片等舊廢鋁，主要用于再生鋁鑄造合金的生產(chǎn)。由于我國(guó)允許鋁合金的加工貿(mào)易出口，對(duì)一般貿(mào)易出口征收15%出口關(guān)稅，因此，中國(guó)出口的鋁合金多為通過(guò)加工貿(mào)易方式出口的再生鋁鑄造合金。2017年中國(guó)出口鋁合金53.6萬(wàn)噸，其中加工貿(mào)易項(xiàng)下出口53.3萬(wàn)噸，占出口總量的99.2%，向美國(guó)的出口量?jī)H977.5噸。因此，可以認(rèn)為該措施對(duì)中國(guó)鋁合金出口的影響也微乎其微。
對(duì)比中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口廢鋁和向美國(guó)出口的鋁合金數(shù)量，我們認(rèn)為，對(duì)進(jìn)口自美國(guó)的廢鋁加征進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)中國(guó)鋁市場(chǎng)總體供需格局不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
