人口發(fā)展戰(zhàn)略不斷完善　人口均衡發(fā)展取得成效

　　黨的十八大以來，面對我國人口發(fā)展新形勢，以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟社會發(fā)展，審時度勢作出調(diào)整完善生育政策的重大決策部署，積極應對老齡化，大力提升人口素質(zhì)，扎實推進新型城鎮(zhèn)化，促進人口長期均衡發(fā)展，我國人口發(fā)展進入新階段。

　　一、人口總量保持低速平穩(wěn)增長，生育政策調(diào)整初顯成效

　　當前，我國仍處于低出生、低死亡、低增長的人口再生產(chǎn)類型，生育政策調(diào)整直接影響出生人口的數(shù)量，對人口總量和結(jié)構(gòu)的影響是一個長期的過程。黨的十八大以來，人口總量繼續(xù)保持低速平穩(wěn)增長，出生人口數(shù)量略有增加，勞動年齡人口繼續(xù)減少，老齡化程度不斷加深，但勞動力資源優(yōu)勢依然明顯。

 2016年末，我國大陸人口總量為138271萬人，與2012年相比，增加了2867萬人，平均每年增加717萬人，年均自然增長率保持在5‰左右，繼續(xù)保持低速平穩(wěn)增長。人口地區(qū)分布基本穩(wěn)定，仍然保持“東多西少”的人口格局，2016年末，東部地區(qū)[1]人口為52950萬人，占各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人口合計的38.4%；東北地區(qū)人口為10910萬人，占7.9%，中部地區(qū)人口為36709萬人，占26.6%，西部地區(qū)人口為37414萬人，占27.1%。

　　盡管勞動年齡人口數(shù)量開始減少，但我國勞動力人口總量依然十分龐大，勞動力資源優(yōu)勢比較明顯，9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。合理配置豐富的勞動力資源，科學培育優(yōu)質(zhì)的人力資本，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，已成為我國人口發(fā)展的目標。同時，生育政策的調(diào)整對今后我國人口年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將起到積極作用，有利于減緩勞動年齡人口數(shù)量減少和延緩人口老齡化速度，有利于促進人口的長期均衡發(fā)展。

　　二、人口素質(zhì)不斷提升，我國從人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變

　　提升全民素質(zhì)，對一個國家和民族的發(fā)展至關重要。十八大以來，黨中央、國務院以保障和改善民生為重點，加強社會建設，堅持教育優(yōu)先發(fā)展理念，堅持為人民健康服務的方向。十八屆五中全會提出要提高教育質(zhì)量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費；同時，首次提出推進健康中國建設。我國國民整體受教育水平穩(wěn)步提高，勞動年齡人口平均受教育年限進一步增加；人口健康水平持續(xù)提高，人均預期壽命逐步延長。

　　世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2015年世界人口的平均預期壽命為71.60歲，其中高收入國家為79.28歲，中上收入國家為74.83歲，中下收入國家為67.48歲，低收入國家為61.80歲。我國人口平均預期壽命不僅明顯高于世界平均水平，也超過了中上收入國家，反映出我國人口質(zhì)量良好的發(fā)展態(tài)勢，表明人民的醫(yī)療水平和生活水平得到了持續(xù)、明顯的改善，廣大人民群眾享受到了經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的成果。

　　從老年人的健康狀況看，2015年，我國老年人口中有40.50%身體健康，41.85%身體基本健康，兩類合計占老年人口的82.35%；不健康但生活能自理的老年人占15.05%，生活不能自理的老年人僅占2.60%。這一結(jié)果表明我國老年人口健康狀況總體較好，絕大多數(shù)老年人處于健康狀態(tài)，在日常生活上不需要依賴別人。

　　三、新型城鎮(zhèn)化扎實推進，人口流動趨向合理有序

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，黨中央、國務院就深入推進新型城鎮(zhèn)化建設作出了一系列重大決策部署，特別是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》發(fā)布實施以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展得到扎實有序推進。

　　綜合來看，東部地區(qū)和東北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展正向成熟階段邁進，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化還處于快速發(fā)展階段，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展與經(jīng)濟增長互為支撐。2016年，我國經(jīng)濟增速達到兩位數(shù)的省份全部在西部地區(qū)，增長速度在8%-10%之間的省份有9個，其中中部4個，西部3個。