中國央行“自貿(mào)區(qū)金融３０條”首個細則落地　跨境人民幣支付業(yè)務(wù)啟動

   中國人民銀行上海總部１８日宣布在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)啟動支付機構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)，主要目標(biāo)是“風(fēng)險可控、盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗”。這也是中國央行支持上海自貿(mào)區(qū)“金融３０條”中首個落地的政策細則。

　　據(jù)介紹，支付機構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)，是指支付機構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)，為境內(nèi)外收付款人之間真實交易需要轉(zhuǎn)移人民幣資金提供的支付服務(wù)。遵循自貿(mào)區(qū)簡政放權(quán)的改革思路，中國人民銀行上?？偛繉χЦ稒C構(gòu)開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)實行事后備案和負面清單管理。

　　這一新業(yè)務(wù)的開閘對應(yīng)著央行“金融３０條”第１４條的內(nèi)容。中國人民銀行曾在２０１３年１２月２日出臺《關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》，其主要目標(biāo)是“金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展、深化改革和擴大開放、建立可復(fù)制、可推廣的金融管理模式”。

　　“此次啟動支付機構(gòu)的跨境人民幣支付業(yè)務(wù)，是金融支持上海自貿(mào)區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展、便利跨境貿(mào)易、擴大人民幣跨境使用的又一項重要舉措?！敝袊嗣胥y行上?？偛坑嘘P(guān)負責(zé)人表示。

　　支付機構(gòu)參與跨境人民幣支付業(yè)務(wù)作為新金融業(yè)態(tài)的一種形式，其可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)通過開展增值服務(wù)、綜合支付服務(wù)方案、境內(nèi)外綜合銀行卡收單等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，有利于外向型企業(yè)資金管理能力的提高，貿(mào)易條件的改善和競爭能力的增強，有利于進一步滿足中國境內(nèi)居民在海外購物的需求，對培育金融國際化功能與拓展金融創(chuàng)新空間有較大的推動作用，有利于在更大范圍推進上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。

　　根據(jù)操作細則，上海市注冊成立的支付機構(gòu)，包括在試驗區(qū)內(nèi)注冊成立和試驗區(qū)外、上海市內(nèi)注冊成立的支付機構(gòu)，以及上海市以外地區(qū)注冊成立的支付機構(gòu)在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的分公司，凡取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可證的，均可開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)。

　　當(dāng)日，有包括銀聯(lián)電子支付、通聯(lián)支付、東方電子支付、快錢支付、上海盛付通在內(nèi)的５家第三方支付機構(gòu)分別與工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、民生銀行等５家商業(yè)銀行上海（市）分行，以及５家特約商戶簽約，并由上海銀聯(lián)電子支付服務(wù)有限公司現(xiàn)場發(fā)起了一筆跨境人民幣支付業(yè)務(wù)。

　　針對支付機構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)風(fēng)險管理，中國人民銀行上?？偛坑嘘P(guān)負責(zé)人在答記者問時表示，要求支付機構(gòu)不僅要遵守相關(guān)的備付金監(jiān)管要求，還要建立健全和執(zhí)行客戶身份識別制度、客戶風(fēng)險評級管理、風(fēng)險準(zhǔn)備金與交易賠付、交易和信息安全管理、交易信息申報等制度。

　　作為上海自貿(mào)區(qū)的一大看點，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融開放創(chuàng)新主要涉及跨境人民幣使用、人民幣資本項目可兌換、利率市場化和外匯管理等四個領(lǐng)域。市場人士普遍預(yù)期，此番跨境人民幣支付業(yè)務(wù)細則最先落地，將為接下來自貿(mào)區(qū)金融政策細則的陸續(xù)公布打了頭陣。

　　根據(jù)中國人民銀行上海總部的計劃，在穩(wěn)步推進支付機構(gòu)開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)過程中，將密切跟蹤、研究相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展中的新情況、新問題，總結(jié)形成可推廣的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式及管理經(jīng)驗。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，在今年中國兩會之前，央行“金融３０條”或?qū)⑦€有一些細則——涉及外匯綜合改革、跨國公司資金池管理、利率市場化等方面，值得期待。