光明日報：“反向開票”政策效應持續(xù)釋放

加速“兩新”落地 促進行業(yè)規(guī)范 助力循環(huán)經(jīng)濟

“反向開票”政策效應持續(xù)釋放

　　一張小發(fā)票，事關行業(yè)大發(fā)展。國家稅務總局11日發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國有1.33萬戶資源回收企業(yè)向167萬名自然人“反向開票”，開票金額5152億元，開票份數(shù)511萬份。

　　自去年4月29日起，為配合推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，進一步提升資源回收企業(yè)向自然人收購報廢產(chǎn)品時取得發(fā)票的便利性，稅務部門明確在資源回收行業(yè)實施“反向開票”政策。一年多來，“反向開票”政策在助力“兩新”政策落地、規(guī)范行業(yè)秩序、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面持續(xù)釋放效應。

　　“以往每次回收報廢車輛后，財務人員都得挨個給車主打電話督促他們開發(fā)票，很多人覺得操作流程煩瑣，不愿意配合。‘反向開票’政策推行后，企業(yè)能直接為自然人出售者開具發(fā)票，財務成本明顯下降了?！闭劦健胺聪蜷_票”政策實施帶來的利好，安徽蕪湖奇瑞資源技術有限公司財務負責人吳兵林說，在政策的支持下，一年多來，公司累計向4000余名自然人“反向開票”，開票金額近800萬元，預計今年企業(yè)報廢車拆解處理量將達2萬臺，增幅超100%。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，安徽蕪湖市商務領域消費品以舊換新共計產(chǎn)生交易104.95萬臺，直接帶動消費約57億元。其中，汽車置換申請量15275件，帶動汽車消費約20億元；汽車報廢申請量5525件，帶動汽車消費約6.6億元。

　　隨著“反向開票”政策落地，長期困擾資源回收行業(yè)的“源頭票缺失”難題得到有效解決，切實推動資源回收企業(yè)“收舊”無阻、“換新”暢通。

　　“‘反向開票’政策的推廣，有效解決了資源回收企業(yè)長期以來缺少‘第一張票’，既無法抵扣增值稅進項稅額，也難以獲取企業(yè)所得稅稅前扣除憑據(jù)這一行業(yè)‘痛點’，有助于鼓勵更多企業(yè)和個人參與到廢舊物品的回收中來，有力支持‘兩新’政策落地?！敝袊猩饘俟I(yè)協(xié)會黨委常委、副會長王健表示。

　　湖南省汨羅市居民葉光玉從事廢舊物資回收多年，對“反向開票”政策感觸頗深：“政策實施前，我回收的物資只能賣給一些不要發(fā)票的小企業(yè)。政策實施后，回收企業(yè)就可以開票，跟我合作的回收企業(yè)越來越多，我賣出的廢舊物資比以往增加了四成以上?！?/span>

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，“反向開票”政策實施以來，資源回收行業(yè)相關個人和企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營意識也逐漸增強。

　　“‘反向開票’政策實施前，公司從個人手中收購廢紙時，因對方無法開票導致進項稅不能抵扣，只能更多從中間商那里收購?！睆V西方圣紙業(yè)有限公司負責人鄭力告訴記者，由于中間商壟斷收廢業(yè)務，售價往往高于個人，這不僅增加了公司利廢成本，也給稅務合規(guī)管理帶來隱患。中間商如果存在虛開發(fā)票等行為，企業(yè)可能因使用“問題”發(fā)票面臨稅務風險。

　　“反向開票”政策實施后，情況發(fā)生了變化?！拔覀兛梢灾苯訌膫€人手中回收廢品，企業(yè)能依法開票，有效解決了進項稅合規(guī)抵扣和企業(yè)所得稅稅前扣除憑證問題，進一步規(guī)避了稅務風險。同時，我們直接對接上游個人收廢，減少了中間成本和信息隔閡，產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作更高效，形成了良性循環(huán)。”鄭力說。

　　此外，“反向開票”政策的實施，有力促進了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　在浙江寧波高新區(qū)建筑裝修大件垃圾處置中心，寧波供銷再生資源科技有限公司分揀車間內(nèi)，堆積如山的建筑裝修廢料經(jīng)過回收處理“變身”可再利用的磚塊與骨料。

　　“處置中心去年5月正式投產(chǎn)，目前已累計生產(chǎn)4500多萬塊環(huán)保磚，處理了高新區(qū)這一帶固廢垃圾約10.5萬噸，減碳約1.2萬噸?！惫矩攧肇撠熑撕慰硎?，這一成績的取得離不開“反向開票”政策的推動。

　　記者了解到，傳統(tǒng)模式下，寧波供銷再生資源科技有限公司面臨向上游散戶“取票難”的痛點，開票難題直接導致企業(yè)進項稅抵扣不足、成本攀升。而“反向開票”政策的實施，允許企業(yè)作為開票主體向上游散戶開具收購發(fā)票，“散戶交投—企業(yè)回收—加工再生—市場銷售”鏈條暢通。

　　“這一鏈條的順暢運行，不僅提升了建筑裝修廢料的資源化率，還帶動了上下游協(xié)同發(fā)展。比如說環(huán)保磚的生產(chǎn)降低了對天然砂石的依賴，減少了采礦環(huán)節(jié)的碳排放；減碳量進入碳交易市場，又為企業(yè)開辟了綠色收益渠道，進一步激勵企業(yè)投入循環(huán)經(jīng)濟的積極性?！聪蜷_票’政策實施以來，公司銷售的廢舊物資同比增長超過58%?！痹诤慰磥恚胺聪蜷_票”激活了企業(yè)發(fā)展，讓循環(huán)經(jīng)濟的“齒輪”咬得更緊、轉得更快。

　　據(jù)了解，在政策引領和市場推動下，我國回收體系日益健全，推動廢物回收、拆解、再利用產(chǎn)業(yè)鏈條“轉起來”。數(shù)據(jù)顯示，僅今年前4個月，國內(nèi)報廢汽車回收量就達到276.7萬輛，同比激增65%；規(guī)范拆解的廢舊家電超過700萬臺，增長25%；廢棄電器電子產(chǎn)品回收量更以70%的同比增速領跑行業(yè)。（記者 陳晨）