審計部門發(fā)現(xiàn)的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題

       行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，對于提高財政資金使用效益，防范國有資產(chǎn)流失風險，優(yōu)化資產(chǎn)配置，具有至關(guān)重要的作用。近年來，我局在審計中發(fā)現(xiàn)各單位在固定資產(chǎn)管理和核算過程中基本能夠按照規(guī)定規(guī)范管理，違規(guī)違紀的問題逐年下降，但有的單位仍在固定資產(chǎn)管理中存在一些突出問題，不容忽視。

一、存在的問題

（一）購置程序不規(guī)范。存在未按規(guī)定執(zhí)行單位內(nèi)部決策程序。未按規(guī)定實行政府采購的問題。

（二）核算不規(guī)范。沒有建立健全固定資產(chǎn)明細賬。一些單位只建立固定資產(chǎn)總賬反映固定資產(chǎn)總值，沒有按規(guī)定建立固定資產(chǎn)明細賬，或有些單位即使建立了固定資產(chǎn)明細賬，但未按規(guī)定記載固定資產(chǎn)的實物數(shù)量及其價值的臺賬；固定資產(chǎn)未及時入賬。一些單位新增固定資產(chǎn)只在費用支出科目核算，而未按會計制度規(guī)定進行固定資產(chǎn)核算；轉(zhuǎn)讓、出售、報廢固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不當。一些單位在轉(zhuǎn)讓、出售、報廢固定資產(chǎn)時,只按收到的金額記錄,審計發(fā)現(xiàn)沒有及時沖銷固定資產(chǎn),形成有賬無實，導致賬實不符。

（三）使用管理不嚴。部分單位以工作需要以借用為名長期或占用下屬單位固定資產(chǎn)；部分單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管無健全的記錄；沒有對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的盤點，甚至長期不予盤點，存在有賬無實的問題，導致國有資產(chǎn)的流失。

（四）處置不合程序。部分單位在處置國有資產(chǎn)時，不按規(guī)定程序履行報批手續(xù)，處置前不向國資管理部門申報，處置后也不到國資管理部門辦理其變更手續(xù)；處置固定資產(chǎn)不按規(guī)定對資產(chǎn)進行評估，造成國有資產(chǎn)的流失。

二、為切實加強固定資產(chǎn)管理，筆者針對存在問題提出幾點建議

（一）提高認識。提高行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理意識，要從領(lǐng)導層抓起，明確自身的權(quán)利與責任，適應(yīng)時代發(fā)展，轉(zhuǎn)變管理觀念最大程度上擔負起保護國有資產(chǎn)的重擔。同時，經(jīng)常開展國有資產(chǎn)管理相關(guān)方面的宣傳培訓，加強廣大干部重視國有資產(chǎn)管理的思想意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）規(guī)范程序。嚴格遵守政府采購及固定資產(chǎn)處置的各項法律法規(guī)，切實規(guī)范購置、處置資產(chǎn)的行為，同時要做到細化固定資產(chǎn)賬務(wù)處理，在做固定資產(chǎn)入賬會計處理時，應(yīng)該通過政府采購的，一定要附有政府采購計劃表和審批表，報廢、毀損的固定資產(chǎn)一定要經(jīng)過有關(guān)部門的審批；另一方面要做好財務(wù)部門和管理部門對固定資產(chǎn)的增減銜接工作，單位在報賬時應(yīng)填寫《固定資產(chǎn)增（減）明細表》，一份報財務(wù)上作為調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價值的依據(jù)，另一份由管理部門作為登記固定資產(chǎn)卡片及臺賬。

（三）完善管理制度。在實際工作中，結(jié)合國家出臺的國有資產(chǎn)管理辦法，鞏固和完善相應(yīng)的管理機制，落實資產(chǎn)管理責任制，制定固定資產(chǎn)盤點制度，半年或一年定期進行盤點，可以使各核算單位清楚資產(chǎn)的使用情況，遇到報廢、毀損等情況應(yīng)時處理，以免造成賬實不符。