海南“禁塑”：政策、替代品如何？

“若干年前有‘限塑令’，現(xiàn)在是‘禁塑令’來了?！币晃痪W(wǎng)友說。

實行禁塑令的是海南。本月起，海南將開展重點行業(yè)和場所禁塑試點工作，為即將于今年12月1日起正式實施的全面禁塑打前站。全面禁塑，意味著海南將禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用不符合規(guī)定的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。

消息一出，有網(wǎng)友拍手稱贊，認為“早該這么做了”；有網(wǎng)友困惑，有沒有替代產(chǎn)品、配套政策作為保障？對此，記者進行了采訪。

哪些政策法規(guī)來護航？

海南的禁塑行動，并非始于今年。

2018年4月，《中共中央國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》發(fā)布，確定海南的戰(zhàn)略定位之一是“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”。這一重要指導意見提出，要“全面禁止在海南生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推進快遞業(yè)綠色包裝應用”。

去年2月，《海南省全面禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品實施方案》印發(fā)，標志著海南禁塑工作全面啟動。

近年來，海南省通過出臺系列政策法規(guī)、引導替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為拒絕“白色污染”不斷積蓄能量。

“省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門堅持不懈推進全省禁塑工作，通過修訂發(fā)布地方法規(guī)，制定印發(fā)第一批禁止名錄，推動替代產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展地方標準編制等頂層設(shè)計的架構(gòu)，推動禁塑工作邁出堅實步伐?！?月26日上午，海南省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，廳長鄧小剛通報了“禁塑”推進情況。

在禁塑法治建設(shè)方面，去年12月31日通過的《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）明確，將從今年12月1日起正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等一次性不可降解塑料制品。

“這是全國第一部禁塑工作專項省級地方法規(guī)，也是海南省推進禁塑工作的法律依據(jù)?！焙Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳土壤和農(nóng)村環(huán)境管理處有關(guān)負責人說。

《規(guī)定》全文共三十條，制定了禁塑名錄、替代品全流程追溯制度、地方標準等一系列創(chuàng)新制度，對禁塑工作的責任分工、禁止的一次性不可降解塑料制品范圍、替代產(chǎn)品供給、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管措施、違法行為的處罰以及法律適用范圍，做出了明確要求。

另外，海南還組織研究制定了全生物降解塑料制品通用技術(shù)要求和一次性塑料制品中不可生物降解塑料成分的快速檢測等兩項地方標準，其中快速檢測方法屬于國內(nèi)首創(chuàng)。海南還對替代品產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、公眾宣傳教育、廢棄塑料制品回收等事項，做出清晰界定和要求。

一系列密集出臺的禁塑領(lǐng)域法律法規(guī)、不斷完善健全的制度措施，從頂層規(guī)劃源頭，將海南禁塑工作納入了制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。

替代品產(chǎn)能如何，能否物美價廉？

對于禁塑，公眾最關(guān)心的就是替代產(chǎn)品的使用成本和便利性問題。如果替代品物美價廉，公眾對于禁塑工作會更易接受。

目前符合替代品要求的主要包括可重復使用制品、全生物降解塑料制品、布制品、紙制品和生物質(zhì)制品（包括蔗渣、竹纖維和淀粉）等。

據(jù)悉，傳統(tǒng)塑料材料價格每噸大約8000元~9000元，全生物降解塑料原料每噸大約1.7萬~1.8萬元，價格是傳統(tǒng)材料的兩倍左右。目前超市全生物降解的替代品，每個售價0.5~1元不等，是傳統(tǒng)塑料袋的兩倍左右。

“成本最終還得消費者買單?！币晃晃⒉┚W(wǎng)友悲觀地說。另一位網(wǎng)友則留言反駁：“現(xiàn)在不買單，就得后代買單，環(huán)境破壞太嚴重的話，甚至后代連買單的機會都未必有了?！?/span>

發(fā)布會上，有媒體記者發(fā)問：“目前替代產(chǎn)品價格和產(chǎn)能如何？”

鄧小剛表示，公眾不必為替代產(chǎn)品價格而過度擔憂，因為它會隨市場波動，大批量生產(chǎn)后價格會有所回落?！叭锝到庠仙a(chǎn)的替代品目前市場空間小，銷量上不去，價格就會高。如果市場能夠達到預估，價格將會大幅下降。”

對于替代品的產(chǎn)能，省工信廳消費品工業(yè)處處長王秀好表示，海南省內(nèi)已經(jīng)有4家企業(yè)在建和擬建替代品生產(chǎn)項目，預計到今年底全省將具備2.3萬噸/年的替代品生產(chǎn)能力。

3月11日印發(fā)實施的《海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，更是從推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引導產(chǎn)業(yè)集聚、健全標準體系、完善回收利用等多角度，鼓勵全生物降解塑料研發(fā)創(chuàng)新。

海南省塑料行業(yè)協(xié)會秘書長周鴻勛長期關(guān)注省內(nèi)塑料行業(yè)發(fā)展。在他看來，禁塑是挑戰(zhàn)，更是大浪淘沙和產(chǎn)業(yè)升級的時機，“海南啟用了專門的信息管理平臺，通過建立電子監(jiān)管碼，可實現(xiàn)對全生物可降解塑料制品的全過程追溯，從而規(guī)范可降解塑料制品行業(yè)的發(fā)展?！?/span>