污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的突破點(diǎn)在哪里？

2020年迎來(lái)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，隨著環(huán)境治理市場(chǎng)需求不斷放大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也在深度變革、整合重構(gòu)。環(huán)保政策的延續(xù)性讓產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)利好，市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)充，但民營(yíng)企業(yè)整體受困明顯、國(guó)企進(jìn)場(chǎng)加速，整個(gè)產(chǎn)業(yè)格局在發(fā)生深刻的變化，發(fā)展憂慮與希望并存。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有憂更有希望

行業(yè)整體資金壓力較大，但環(huán)境扶持政策在壓實(shí)，市場(chǎng)在擴(kuò)充

記者近日從生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)論壇上了解到，環(huán)保產(chǎn)業(yè)近兩年遇到很大挑戰(zhàn)，2018年整個(gè)環(huán)保板塊下跌50%以上，2019年又下降5%以上，兩年累計(jì)跌幅60%左右，資本市場(chǎng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)估值明顯下降;2019年環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖整體有回暖跡象，但仍然處于低谷。2019年前三季度，產(chǎn)業(yè)整體營(yíng)收額持續(xù)走高，融資情況也有所改善，經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流增長(zhǎng)幅度在2-3倍，但環(huán)保上市公司沒有跑贏大盤，營(yíng)收和盈利持續(xù)增速表現(xiàn)疲軟。產(chǎn)業(yè)整體資金壓力較大，資產(chǎn)負(fù)債率和財(cái)務(wù)費(fèi)用仍呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。

當(dāng)前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不少民營(yíng)企業(yè)受困。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)馬輝認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)危機(jī)的產(chǎn)生主要與四方面因素有關(guān)。首先是2018年以來(lái)PPP政策調(diào)整，不少項(xiàng)目的融資渠道被切斷，導(dǎo)致加杠桿的操作無(wú)法繼續(xù)，現(xiàn)金流受阻影響企業(yè)債務(wù)償付能力。二是融資趨嚴(yán)后，融資壓力陡增、融資成本飆升。三是部分地方政府、金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行政策時(shí)出現(xiàn)偏差，比如地方政府大規(guī)模調(diào)整PPP項(xiàng)目政策、金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取“一刀切”等。四是企業(yè)自身盲目擴(kuò)張、短債長(zhǎng)投、風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)薄弱、股權(quán)質(zhì)押率和負(fù)債率高等問(wèn)題。

馬輝指出，從政策環(huán)境來(lái)看，整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)受到?jīng)Q策層的高度重視，政策也正在壓實(shí)，2019年系統(tǒng)治理、提質(zhì)增效等方面實(shí)際性的扶持政策增多。市場(chǎng)逐步擴(kuò)充，隱性的市場(chǎng)也釋放出來(lái);大量的央企、國(guó)企進(jìn)入之后，也使得一些以前存在壁壘、市場(chǎng)化程度不高、邊界不清晰、盈利不明朗的項(xiàng)目落地，整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)這張“餅”將越來(lái)越大。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會(huì)停止

從靠政策轉(zhuǎn)變?yōu)榭考夹g(shù)和質(zhì)量，規(guī)范性和績(jī)效水平大幅提升

“2020年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻不會(huì)因此停止。環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)程還遠(yuǎn)沒有結(jié)束，到2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，2050年實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。每個(gè)階段有每個(gè)階段的重點(diǎn)，未來(lái)環(huán)境持續(xù)改善的過(guò)程中環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，企業(yè)自身實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、各方面的工作齊備是尤其重要的?！?生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤在會(huì)議上表示。

他表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作的開展是緊密相關(guān)的，不少產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排密切相關(guān)?？傮w看來(lái)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的真抓實(shí)干，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)從靠政策打開潛在市場(chǎng)，變成了以技術(shù)和質(zhì)量為核心的實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)，其規(guī)范性和績(jī)效水平大幅提升。

攻堅(jiān)戰(zhàn)僅是階段性目標(biāo)，環(huán)境治理正在逐步邁入“深水區(qū)”，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展方式以及對(duì)傳統(tǒng)路徑的依賴都是新的挑戰(zhàn)。比如，目前還有部分地區(qū)對(duì)綠色發(fā)展認(rèn)識(shí)水平不高，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境歸咎于生態(tài)環(huán)保;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量受自然條件變化影響較大，氣象條件對(duì)PM2.5濃度的影響，大氣污染治理成果難以鞏固等。“這些問(wèn)題的解決都需要長(zhǎng)期的過(guò)程?！眳撬礉杀硎?，2020年環(huán)境治理的目標(biāo)、方向、做法是明確的，就是緊盯“十三五”目標(biāo)，以硬任務(wù)、硬措施、硬責(zé)任，堅(jiān)決推動(dòng)工作。

整合中回歸服務(wù)本質(zhì)

行業(yè)由政策驅(qū)動(dòng)向政策、技術(shù)雙驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，企業(yè)要以技術(shù)服務(wù)為核心驅(qū)動(dòng)

“從中國(guó)環(huán)境企業(yè)50強(qiáng)名單看，國(guó)企、民企數(shù)量從2018年的基本持平，變?yōu)?019年國(guó)企33家、民企17家，接近2∶1。此外，10強(qiáng)名單中混合所有制企業(yè)占半數(shù)?！瘪R輝介紹說(shuō)，環(huán)境企業(yè)的業(yè)績(jī)出現(xiàn)了明顯分化：光大國(guó)際、北控水務(wù)、瀚藍(lán)環(huán)境等國(guó)資企業(yè)表現(xiàn)出了穩(wěn)健的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);民營(yíng)企業(yè)則表現(xiàn)不一，頭部民企出現(xiàn)大幅業(yè)績(jī)下滑，技術(shù)驅(qū)動(dòng)型民企全年迎來(lái)高速發(fā)展。

隨著國(guó)企的加速進(jìn)場(chǎng)，整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了明顯變化：一方面環(huán)境市場(chǎng)是逐步擴(kuò)充的。另一方面，產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力仍是資本驅(qū)動(dòng)型，供給能力不足的問(wèn)題沒有得到根本解決，當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要矛盾仍是快速膨脹的市場(chǎng)需求和供給能力不匹配的問(wèn)題。

馬輝認(rèn)為，兩條清晰的路徑由此呈現(xiàn)出來(lái)。一條是整個(gè)環(huán)保市場(chǎng)以產(chǎn)品為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨成熟。在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，當(dāng)前環(huán)境治理迎來(lái)集中整治期，對(duì)企業(yè)的資金調(diào)度、資源整合能力要求高，傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)的體量、資金、資源調(diào)配等能力無(wú)法匹配新的治理能力需求。國(guó)企加速進(jìn)入市場(chǎng)，能夠滿足治理能力需求，技術(shù)邊界、商業(yè)邊界等不清晰的項(xiàng)目逐步市場(chǎng)化。

“環(huán)保企業(yè)以服務(wù)為核心能力，在服務(wù)中求發(fā)展空間仍然巨大，在整合過(guò)程中整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將逐步回歸服務(wù)的本質(zhì)?！瘪R輝認(rèn)為。

另一條是政策驅(qū)動(dòng)向政策、技術(shù)雙驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局是“央企、國(guó)企扛起投資大旗、資源整合，民企要關(guān)注細(xì)分領(lǐng)域和技術(shù)創(chuàng)新”，并以此達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如何進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新升級(jí)、提高服務(wù)水平，這是整個(gè)產(chǎn)業(yè)界要深度考慮的問(wèn)題。2019年，傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)正在優(yōu)化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，向內(nèi)求動(dòng)力，逐步回歸到聚焦“技術(shù)+產(chǎn)品+運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展路徑。未來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入蛻變期，要在新環(huán)境中脫穎而出，企業(yè)必須將技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)能力作為核心驅(qū)動(dòng)力。

中節(jié)能天融科技有限公司總經(jīng)理張栩也認(rèn)為，面對(duì)產(chǎn)業(yè)格局的變化，企業(yè)首先要練好內(nèi)功，要用技術(shù)驅(qū)動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，放棄低質(zhì)量的訂單來(lái)?yè)Q取高質(zhì)量的發(fā)展不失為一項(xiàng)良策。