中國再生資源行業(yè)政策匯總

近些年，為了鼓勵居民和企業(yè)進行資源回收，國家相繼實施了一系列政策。地方政府也積極響應，助推再生資源行業(yè)的發(fā)展，對于我國實現經濟增長模式有粗放式向集約式轉變，由高投入、高消耗、低效益、高排放向低投入、低消耗、高效益、低排放轉變有積極意義。

多部門聯合監(jiān)管，助推再生資源行業(yè)發(fā)展

為應對天然資源的日益枯竭、自然環(huán)境的不斷惡化，大力發(fā)展循環(huán)經濟已經上升到我國國家戰(zhàn)略層面。黨的十九大明確提出：發(fā)展循環(huán)經濟是走新型工業(yè)化道路的重要載體，也是從根本上轉變經濟增長方式的必然要求。作為循環(huán)經濟的重要組成部分，大力發(fā)展再生資源產業(yè)具有現實的必要性和緊迫性。

根據《再生資源回收管理辦法》的規(guī)定，商務部、發(fā)改委、公安機關、工商行政管理部門等多個部門聯合對再生資源行業(yè)進行監(jiān)管。其中，商務主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負責制定和實施再生資源回收產業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展改革部門負責研究提出促進再生資源發(fā)展的政策，組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和產業(yè)化示范；公安機關負責再生資源回收的治安管理；工商行政管理部門負責再生資源回收經營者的登記管理和再生資源交易市場內的監(jiān)督管理。通過多部門對再生資源行業(yè)的聯合監(jiān)管，助推行業(yè)的健康發(fā)展。

大力發(fā)展再生資源產業(yè)，是當緩解我國經濟發(fā)展與資源約束、環(huán)境保護、產業(yè)結構升級之間的矛盾。發(fā)展資源再生產業(yè)有利于實現我國經濟增長模式的轉換。實現經濟增長模式有粗放式向集約式轉變，由高投入、高消耗、低效益、高排放向低投入、低消耗、高效益、低排放轉變。這種轉變與循環(huán)經濟的要求是完全一致的。轉變經濟增長方式是全面貫徹落實科學發(fā)展觀必須堅持的原則之一，節(jié)約資源是基本國策。

國家政策賦能，地方積極響應 助推再生資源行業(yè)的發(fā)展

——國家再生資源行業(yè)政策匯總

在以上背景下，國家相繼實施了一系列政策以鼓勵居民和企業(yè)進行資源回收。如2016年5月，商務部等六部門頒布了《關于推進再生資源回收行業(yè)轉型升級的意見》，其中指出要加快轉變發(fā)展方式、促進行業(yè)轉型升級為主線，順應"互聯網+"發(fā)展趨勢，著力推動再生資源回收模式創(chuàng)新，推動經營模式由粗放型向集約型轉變，推動組織形式由勞動密集型向勞動、資本和技術密集型并重轉變，建立健全完善的再生資源回收體系。2019年3月，工信部和國開行聯合發(fā)布了《關于加快推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知》，指出在有條件的城鎮(zhèn)推動水泥窯協同處置生活垃圾，推動廢銅鐵、廢塑料等再生資源綜合利用；重點支持開展退役新能源汽車動力蓄電池梯級利用和再利用。

另外，為了貫徹落實黨的十九大精神和新發(fā)展理念，實施資源再回收是生態(tài)文明建設的重要內容，是實現綠色低碳發(fā)展的重要途徑。為了推動再生資源企業(yè)提質增效，引導再生資源行業(yè)轉型升級，實現再生資源產業(yè)綠色化、循環(huán)化、專業(yè)化發(fā)展，2018年4月中華全國供銷合作總社發(fā)布了《關于加快推進再生資源行業(yè)轉型升級的指導意見》，指出到2020年發(fā)展規(guī)范化的城鄉(xiāng)回收站點10萬個、建設設施先進的再生資源綜合分揀中心1500個、回收利用基地（園區(qū)）120個、培育10家年收入超過50億元的大型環(huán)境服務型龍頭企業(yè)。加快形成“村級回收+鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運+縣域分揀加工+再生資源基地綜合利用”，打造功能完善、技術先進、高效利用、生態(tài)環(huán)保、覆蓋城鄉(xiāng)的供銷合作社再生資源回收利用體系。

——地方再生資源政策匯總

各地政府也紛紛出臺資源回收利用等再生資源行業(yè)相關政策，促進行業(yè)發(fā)展。

以上數據來源參考前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的《中國再生資源行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。